各功能区党委、管委会，各乡镇(街道)党(工)委、人民政府(办事处)，县直属各单位：
为进一步加强我县城乡市容环境卫生目标管理，依据《关于调整永嘉县城乡人居环境整治提升工作考核办法的通知》(永政办发明电〔2018〕43号)要求和有关县领导指示精神，2018年11月12至30日，县文明办牵头，会同县委农办(农业局)、县综合行政执法局，邀请有关功能区、乡镇(街道)代表参与全程考核评分，分别对一类单位、二类单位开展了城乡市容环境卫生实地考核，并对部分乡镇(街道)城区市容环境进行了实地督查。现将考核督查情况通报如下：
一、基本情况
依据考核办法，考核组对全县23个功能区、乡镇(街道)的城区和农村的环境卫生清洁程度、环卫基础设施建设、生活垃圾分类、长效保洁机制建设及整洁田园建设等落实情况进行了考核，共检查了22个城区、46个农村。从本月考核情况看，大部乡镇(街道)对城乡保洁工作比较重视，积极开展城乡市容环境卫生整治工作，及时抓好上月考核组反馈问题的整改落实，城乡保洁情况良好，但仍有个别乡镇(街道)的城区占道经营现象有所反弹，城区部分点位以及个别农村的保洁情况不尽如人意，垃圾堆积、清运不及时现象突出。
二、存在问题
(一)城区市容环境存在薄弱环节
1、部分道路秩序、保洁管理仍需加强
部分城区道路仍存在占道经营、垃圾清扫不及时现象。如黄田街道千石大街等处存在占道经营现象。
2、部分城区小广告常态化管理力度不够
部分乡镇(街道)对小广告的整治、打击常态化管理力度不够，城区主次干道、背街小巷、住宅小区、城中村等处张贴、喷涂小广告现象有所反弹。如沙头镇、碧莲镇、乌牛街道、黄田街道等均存在小广告乱张贴、喷涂现象。
3、城中村(住宅小区)保洁管理力度不够
部分城区的城中村(住宅小区)仍不同程度存在杂物乱堆放、垃圾清理不及时现象。如三江街道后江村、枫林镇圣旨门街、碧莲镇大厅巷和新兴巷、金溪镇西溪路、北城街道永中路、云岭乡岭北村等存在杂物乱堆放、垃圾清理不及时现象。
4、农贸市场及周边环境治理力度不够
部分城区的农贸市场缺乏有效管理，占道经营、垃圾乱丢、乱堆乱放等问题仍较突出。如桥头镇中心农贸市场、岩头镇农贸市场、沙头镇农贸市场、岩坦镇农贸市场、东城街道农贸市场、南城街道城西菜场等处农贸市场周边存在占道经营、流动摊贩现象或垃圾清理不及时现象。
5、垃圾分类工作不到位
部分城区的公共场所、政府机关、企事业单位存在垃圾分类桶配置不足或未开展垃圾分类宣传等情况。如三江街道、桥下镇、枫林镇、岩坦镇、黄田街道、溪下乡、界坑乡等地城区的主要公共场所、政府机关、企事业单位内部垃圾分类桶配置不足，垃圾分类宣传氛围不浓厚。
(二)农村环境卫生管理缺乏有效措施
1、村内道路、街巷保洁管理力度不足
部分农村保洁人员没有严格落实每日清扫制度或保洁人员工作不认真，未及时清理村内垃圾，杂物乱堆放、小广告乱张贴等问题较突出。如三江街道南岙村、东城街道大岙坦村、南城街道仁堂村、黄田街道珠江村和江边村、岩头镇周宅村、枫林镇外档村、岩坦镇上宅岸村和溪二村、大若岩镇田垟村、碧莲镇缸窑村和石山村、巽宅镇下一村、鹤盛镇藤家垄村、溪下乡邵坑村、界坑乡黄岙村等村路面存在垃圾清理不及时、杂物乱堆放、小广告乱张贴现象。
2、保洁范围不全面
大部分农村的边角地、沟渠、村居房前屋后、屋巷没有纳入保洁范围，无专人清扫，杂物乱堆放、垃圾堆积、小广告乱张贴现象普遍。如三江街道芦黄村、桥头镇林下村、岩头镇周宅村、枫林镇内档村、岩坦镇上宅岸村和溪二村、大若岩镇垟坑村、碧莲镇缸窑村、鹤盛镇东皋村、金溪镇墩头村、南城街道仁堂村、北城街道路口村、云岭乡红枫村、界坑乡黄岙村等村房前屋后垃圾清理不及时，存在卫生死角。
3、公共厕所缺少管理
农村公厕普遍缺少专人管理，卫生保洁、堵塞、设施破损等问题得不到及时解决。如旅游景点村黄潭村、岩头镇渡头村、岩坦镇上宅岸村、碧莲镇缸窑村、茗岙乡胜山村、溪下乡麻村等处公厕保洁不到位。
4、河道保洁不到位
部分农村的河道、沟渠保洁工作有所松懈，存在河道水面垃圾漂浮、岸边垃圾积存现象。如三江街道南岙村、桥头镇林下村、桥下镇西岙村、东城街道大岙坦村、北城街道柯师湾村、旅游景点村黄潭村和丽水街、沙头镇坦下村、巽宅镇下一村和下二村、界坑乡坑口村等村河道岸边或沟渠内垃圾清理不及时。
三、问题分析
针对上述存在问题，从考核情况看，其原因主要有以下几点：
(一)部分乡镇(街道)对城乡人居环境整治提升工作，存在应付考核的心理，重突击整治，轻长效机制建设，导致卫生保洁时好时坏。对市场化外包的保洁公司缺少考核监管，保洁工作缺少相应的奖惩激励措施。如黄田街道未及时反馈上月农村保洁整改情况。
(二)部分乡镇(街道)在城市管理中，缺乏有效的管理办法或工作落实不到位，导致占道问题长期得不到有效治理，“门前三包”制度难以真正落实到位。部分城区、农村除道路面外的其他区域保洁工作职责不明，工作协调不够，存在管理缺位情况；大部分农贸市场由村级管理，缺少严格的管理机制和有效的管理措施。
(三)部分群众保洁意识不强，保洁参与热情不高，乱丢垃圾、乱堆杂物，习惯将垃圾倒入溪中由溪水冲走，直接影响卫生保洁成效。
四、下步工作建议
(一)加大媒体监督曝光力度
本次抽查的46个农村，一类单位的瓯北街道江北岭村、桥下镇西岙村，二类单位的茗岙乡乾口村、旅游景点村黄潭村、云岭乡小陈村等5个村卫生状况良好，评为本月“卫生示范村”。一类单位的南城街道仁堂村、东城街道大岙坦村、三江街道芦黄村、黄田街道江边村和珠江村，二类单位的岩头镇周宅村、鹤盛镇东皋村、巽宅镇下一村和下二村、岩坦镇上宅岸村等10个村的卫生状况较差，村内街巷、屋前屋后存在垃圾堆积、小广告乱张贴现象，评为本月“最脏村”。根据县领导批示精神，对各功能区、乡镇(街道)当月城乡市容环境卫生考核结果在报纸上公示，对本月5个卫生示范村在电视媒体上予以公开表扬，对10个保洁考核落后村的两委进行采访并在电视上曝光。
(二)尽快落实问题整改措施
各功能区、乡镇(街道)对本通报指出的突出问题和考核组反馈的存在问题，要认真分析原因，举一反三，及时抓好整改落实，并力争在一周内将存在问题的整改措施和结果反馈至县文明办。逾期未反馈的，将在下月考核中予以扣分。
(三)加大问题突出区域的管理力度
各地城区的城中村、菜场周边及农村的边角地、房前屋后等区域的环境卫生问题普遍较突出，需加强保洁清扫班次，加大保洁宣传教育力度和管理力度，发动全民参与环境卫生创建工作，切实改善城乡环境面貌。
(四)加强长效保洁机制建设
各功能区、乡镇(街道)要进一步健全常态化管理机制，严格落实城区保洁网格化管理制度和“门前三包”制度；配齐配足农村保洁员，全面落实农村垃圾每日清扫制度；完善保洁外包体制，强化考核监管，确保保洁成效。
永嘉县文明办
2018年12月3日