绿树缀径，晨练老人步履悠然；车位规整，车辆停放井然有序；街角闲谈，邻里笑意暖人心扉……漫步温州瓯海区，一幅以居民为主角、以共治为底色的基层治理画卷徐徐铺展。从社区网格到业委会，从志愿队伍到普通群众，共建共治共享的理念深植瓯海大地，化作看得见、摸得着的幸福变迁，既彰显着基层治理现代化的实践成效，更让社会主义核心价值观在烟火人间落地生花。

近年来，瓯海区深耕基层治理创新，聚焦社区氛围营造、民生难题破解、治理效能提升主线，推动治理主体从“单一主导”向“多元协同”转变——业委会主动担当破解小区具体事务，居民从“旁观者”变为“当家人”，社区从“管理对象”升级为“幸福共同体”，志愿力量则精准补位形成治理合力。这些深刻变革的背后，是瓯海以治理为核心、以民生为导向，对基层治理提质增效的不懈探索与生动实践。

治理焕新添活力

居民当家织幸福

瓯海区始终坚持“党建引领、多元共治”理念，以体制机制的系统性重构激活基层治理内生动力。在主体培育上， 持续深耕“社区达人”发掘计划，通过兴趣社团转化、能人骨干孵化，将居民的“微力量”汇聚成治理的“大能量”；在载体创新上， 实体化运作“民情工作室”等协商平台，让居民在家门口就能“说话有地方、诉求有回应、议事有规则”；在机制赋能上， 全面推广“社区主理人”领办项目和“社区合伙人”资源链接模式，有效打通社会力量参与治理的渠道。通过这一系列组合拳，真正推动居民从“站着看”到“跟着干”再到“自己管”的深刻转变，让每一位居民都成为社区公共事务的“主角”。

这一治理理念，在瓯海的社区落地生根、开花结果。三垟街道榕盛社区以“党建统领、多元共治”为导向，推行“1+3+N”网格力量模式，以网格长统筹，专职网格员、兼职网格员、片区民警为核心，吸纳党员、物业、志愿者、新就业群体等“N”力量共同参与治理。网格员化身守护安全的“哨兵”、传递民情的“纽带”，通过主动排查推动“接诉即办”向“未诉即办”升级，2025年以来有效化解宠物扰民、车辆乱停、设施破损等百余件民生小事。微网格微信群搭建诉求“秒响应”、隐患“快排查”的便民桥梁，让邻里温情时刻在线。由专职社工牵头，累计召集620余人次居民参与小区议事协商127次，推动完成翡玉园小区闲置架空层利用、香缇地下室改造等25件“幸福要事”，让居民在共治共享中收获踏实与安心。

合伙人机制，让治理更有温度。榕盛社区联合汇聚多方力量，田野中餐厅共建“榕食堂”解决老年便捷餐饮难题，老供销超市加盟“榕超市”保障日用品供给，屿益社工派驻督导、嘉瑞成事务所提供法律咨询，形成“社区+企业+社会组织”多元共治格局。社区还引入周边企业、社会组织入驻“榕义淘”公益商店，流转闲置物品2700余件，募集善款6万余元，受益超3000人次。通过“公益微创投”吸引合伙人资助小微公益项目，让专业资源精准下沉、服务触角延伸至每家每户。

达人培育，让邻里更有情谊。景山街道会昌社区聚焦居民多样化需求，精心培育弦中乐艺术团、老干部议事团、黄小燕调解室等21个达人社团，通过固定“活动日”与“治理议事会”双机制，引导社区达人深度参与老旧小区改造、邻里纠纷调解等关键事务，推动社团完成从“活动型组织”到“治理型力量”的转型跨越。同时，社区实体化运行“民情工作室”，依托民情研判会、治理综合评价等方式精准摸排居民的“急难愁盼”，汇聚多元主体共商共治。从“能人”变“主人”，从“旁观”到“参与”，社区因为大人的参与而更有温度、更接地气。

新桥街道瓯翔社区的“社区主理人”模式，激活了基层治理“新引擎”。社区通过“四步选才法”，选拔8名有担当的骨干担任“主理人”：党员周国微牵头“社区红娘团”，为单身青年搭起交友桥；热心居民史小燕打造“民俗文化睦邻计划”，30余场节日活动拉近邻里距离。社区还构建“培训+资源+平台”三维赋能体系，让“主理人”能干事、干成事。“有了‘商户管家’头衔，调解矛盾时说话更有底气了！”一位商户主理人的坦言，道出了赋能机制的实效。

从榕盛社区的微网格精细治理，到会昌社区的达人社团精心培育、瓯翔社区的主理人创新赋能，瓯海区以党建为引领、以居民为中心、以多元共治为路径，把治理触角延伸到千家万户，把服务温暖送到群众身边，走出了一条党建引领、居民主体、多方参与、共建共享的基层治理现代化新路。

业委担当聚合力

同心共治兴家园

小区是基层治理的“最后一米”，业委会则是联结居民与社区的关键纽带。瓯海区坚持以党建为引领，深化社区、业委会、物业“三方协同”治理机制。出台《瓯海区小区治理实务指引》，建立小区治理评价机制，通过组织嵌入、制度规范、赋能支撑，推动业委会从“被动应付”向“主动作为”转变，让小区治理有了“主心骨”。

景山街道以党建为引领，深化社区、业委会、物业三方协同，实施“景邻100”服务行动，聚焦老旧小区改造。通过建强组织、优化制度、汇聚资源，街道实现小区事有人抓、居民事有人管，15个老旧小区以97.8%的高支持率完成改造，创成多个省级示范社区。

家住西岑公寓的退休干部罗奇珍身兼小区党支部与业委会“一肩挑”，面对停滞两年的旧改工程，她主动迎难而上，带领业委会成员挨家挨户沟通，一周内就将居民支持率从27.6%提升至96.7%，推动小区从“失管乱治”变身“规范善治”。在她的带动下，小区引入专业社会组织运营邻里食堂，创新“小老人帮老老人”义务送餐模式，破解了高龄、独居老人“吃饭难”问题，小区也获评市级先进基层党组织。

西岑公寓还探索“圆桌会议”议事机制，大到停车方案，小到垃圾屋改造，都由居民、业委会、社区三方协商解决。同时挖掘居民中的能人达人，组建健康医疗、家电维修等二十多支志愿队，开展“民生实事”招投标活动，用公益金支持邻里互助项目。

曾经杂物堆积的角落，如今成了共享活动中心；曾经沉默的业主群，如今成了互帮互助的“暖心群”。“看到越来越多邻居从评判者变成参与者、组织者，把小区当作家，这才是我们想要的‘幸福里’！”罗奇珍的感慨，道出了基层治理的核心——老旧小区焕新，既要硬件提升，更要激发居民的主人翁精神，构建邻里守望的“幸福共同体”。

志愿微光暖万家

温情守护润民心

治理模式的创新搭起了坚实框架，而志愿服务的蓬勃发展，更给这份治理注入了滚烫的情感温度。在瓯海区，一群特殊的“编外治理员”活跃在城乡角落，用温情与专业守护着邻里生活，如同社会的毛细血管，将关爱输送到每一个需要的地方。

“闺女来了”项目用十年坚守诠释着“不是亲人胜似亲人”的深情。志愿者们每月翻山越岭探望山区独居老人，量身定制“红黄绿”三色服务方案，从病患护理到手机教学，从房屋修缮到临终关怀，10万公里行程丈量着爱的厚度。这份温暖还流向社区，侨乡空巢老人在“耆耆老乐助”项目中享受陪诊、庆生等服务，中秋月饼、腊八暖粥、春节春联，让海外游子无后顾之忧。

邻里有纠纷，“调小青”青年志愿队便带着法律知识上门调解。他们像社会肌理的“修复师”，累计协助代写文书4500余份，与32家社会组织结成公益联盟，化解多起劳资纠纷、家庭矛盾。更令人动容的是，经他们帮教的涉罪未成年人中，7人考入大学，63人稳定就业，志愿温度改写着迷途少年的人生。

夜幕降临，蓝天救援队的“蓝制服”成了居民的“定心丸”。180名队员手持强光手电在警情高发区常态化巡防，既是应急救援尖兵，也是治安“守夜人”，成功化解20余起街头纠纷，让辖区报警率下降50%。“看到巡逻的蓝制服，夜晚散步都踏实多了！”居民们的心声，是最真切的认可。

一张看不见的心理守护网也在默默发力。“心福工坊”通过数字化三色预警系统，实现从普遍预防到精准干预的全链条守护。前端志愿团队服务时，后端心理咨询师30分钟内必达，提供情绪疏导、紧急干预等支撑，让安全网愈发牢固。

从物质帮扶到精神共富，瓯海区的志愿服务用专业与坚持证明：社会治理既需刚性制度，更需柔性连接。今年以来，163个融创项目吸引了692.4万元公益资金和267支社会力量的支持。其中，“小哥协会蜂鸟治理家”项目荣获浙江省志愿服务项目大赛银奖。从专业引领到人人参与，志愿服务的微光，正汇聚成基层治理最温暖的底色，让社区从“被服务”走向“共创造”，实现了从“输血”到“造血”的深层转变。

■结语：

实践证明，居民参与是提升治理效能的关键，是构建和谐社会的基础，更是基层治理现代化的必由之路。瓯海的经验启示我们，居民共治不是口号，而是健全的机制、真诚的投入和广阔的平台。“自己的社区自己建，是一场充满温度的幸福接力。”正如景山街道会昌社区党委书记周淑琦所言，瓯海区以居民参与为纽带，将业委会、社区、志愿组织和群众紧密联结，同心谱写共建共治共享的治理乐章。如今的瓯海，老社区焕新生，新家园溢幸福，居民的获得感、幸福感、安全感持续提升，为新时代基层治理现代化提供了可复制、可借鉴的“瓯海经验”。